Написать конфигурацию с нуля на 1С 8.3

Цифры в ставке "обрезаны" Сайтом. Читайте текст ставки, чтобы получить представление о цифрах.

Приложенное "ТЗ", мягко говоря, путанное и не понятное.
Соответственно, на старте нужно будет провести сбор требований, анализ и проектирование будущего решения. Думаю, что при заявленных в "ТЗ" масштабах, месяца за 3 можно будет это сделать. После этого, при желании можно уточнить оценку оставшихся трудозатрат.

Соответственно, с учетом имеющихся неопределенностей и рисков, общая оценка проекта получается достаточно размытой.
Если говорить о фиксированной цене, то я бы взялся его сделать ("под ключ" - т.е. до момента полного удовлетворения заказчика по данной тематике) за 3 750 000 руб с длительностью в 3,5 года.